筏津地区周辺公有財産有効活用に関する官民対話（第3回サウンディング型市場調査）

筏津地区周辺公有財産有効活用に関する官民対話（第3回サウンディング型市場調査） 都市計画道路予定図(筏津郷線)事業対象地の写真まるくる大野④大野テニスコート ①旧大野福祉保健センター④大野テニスコート①旧大野福祉保健センター③水之越浄水場 ②水之越住宅⑤大野民具庫都市計画道路予定図筏津郷線(点線：未整備、実線：整備済) 大野IC国道2号大野支所対象地都市計画道路大国滝ノ下線(幅員22ｍ)広島岩国道路(高速道路)R5～R12事業予定①②③④⑤廿日市市筏津地区周辺公有財産有効活用に関する官民対話 【対象事業地】 筏津地区周辺公有財産有効活用に関する官民対話 参加申込書１参加者名所在地グループの場合構成法人等名担当者氏 名所 属 名電話番号E-mail２対話希望日 月 日( )□午前□午後(備考)９月１７日～９月２４日の間で記入してください。 月 日( )□午前□午後 月 日( )□午前□午後３対話参加予定者氏名所属名・役職等対話に出席する人数は、１グループにつき５名以内としてください。 ４対話参加実績右のいずれかに○をしてください。 令和６年度に本事業に関する官民対話に参加した本事業に関する官民対話は今回が初参加５その他の連絡事項※ 参加申込書受領後、調整の上、実施日時及び場所を連絡します。 (都合により希望に添えない場合もありますので、あらかじめご了承ください。)※期間内での対話が難しい場合は、ご相談下さい。 別 紙１ 1筏津地区周辺公有財産有効活用に関する官民対話 事業概要書１ 調査の目的筏津地区周辺に点在する公有財産の有効活用について、当該地区は、「拠点の形成による持続可能なまちづくり計画(廿日市市立地適正化計画)」において地域拠点(地区拠点)として都市機能誘導区域に設定されており、令和５年３月に供用開始した廿日市市多世代活動交流センター(フジタ スクエアまるくる大野。以下「まるくる大野」という。)を核施設として賑わいの拡大を図るとともに、生活サービス機能を向上させ、周辺に居住誘導し、人口減少が進行していく中、人口密度の維持、向上を目指し、取り組んでいる。 この度の官民対話では、民設民営型(独立採算)を中心に、令和６年度に実施した官民対話の結果を基に、さらに具体的な内容について対話を実施し、深度を高め、事業の具現化に向けて調整、整理を進める。 また、これまでの官民対話では提案のなかった新たな機能・施設の提案については、その提案内容及びその目的、効果などについて対話を実施し、熟度、深度の平準化を図りながら取り組むこととする。 ２ 事業の実施時期など、想定する募集概要(1) 事業期間：事業公募、事業実施等は、以下のスケジュールで実施することを想定している。 (2) 対象公有財産：次に掲げる施設の建築物及び土地〈対象施設〉① 旧大野福祉保健センター② 水之越住宅(建築物を解体予定)③ 水之越浄水場(建築物、設備の一部を解体予定)④ 大野テニスコート⑤ 大野民具庫(機能を移転し、建築物を解体予定)(3) 対象誘導機能：① 令和６年度第２回サウンディング型市場調査募集要項に掲げる機能の内、これまでに提案のあった以下の機能・施設ア 駐車場(まるくる大野の臨時的駐車場と併用が可能なものを含む。)イ 屋内温水プール(学校利用＋一般利用)：25ｍ×6コース以上＋小学校低学年用プールウ 子育て世帯向け住宅(子育て配慮住宅)：7戸以上エ 子ども相談室：180㎡程度年 度 内 容令和７年度 ・市場調査令和８年度・募集要項の公表(中旬以降)・契約書(案)の公表令和９年度・契約の締結・事業の実施令和１２年度以降 (都市計画道路筏津郷線供用開始)2オ 商業施設：軽食、飲食物販売カ テニスコート② その他廿日市市立地適正化計画に定める都市機能や同計画に定める地域拠点(大野地域拠点・大野地区拠点)の機能向上、まるくる大野を活かした賑わいの拡大につながる機能・施設(4) 事業期間：事業手法により異なるが、概ね次の期間を想定している。 ① 事業用定期借地：30年以上～50年未満② 一般定期借地：50年③ 指定管理者制度：3年～15年程度(5) 募集と審査の方法：以下のいずれかの方法で事業者募集、審査・選定を行うことを想定している。 ① 一括募集・個別審査(※公有財産１カ所ごと)② 一括募集・一括審査③ 個別募集・個別審査3３ 主な対話内容(現段階におけるイメージと実行性)以下に現段階での事業イメージ(想定)を記載する。 この事業スキーム等に対して、対話を実施する。 なお、より具体的に事業想定が構築されている場合は、その内容により実施する。 (1) 商業施設① 立地場所旧大野福祉保健センター跡地② 敷地面積約7,000㎡(都市計画道路用地を除く想定面積)③ 想定する施設規模ア 構造規模：鉄骨造 2階建て(こども相談室)イ 延床面積：約3,000㎡④ 事業手法ア 事業用定期借地(30～50年)民設民営型(独立採算)イ その他(提案による)(商業施設の事業イメージ図)⑤ 契約書条件(定期借地)ア 賃借料：鑑定額により算出する。 なお、路線価を用いた簡易的な算出結果では、約14,000千円/年度を想定している。 イ 賃借料の変更(都市計画道路供用開始後の評価替時期に見直しを実施予定)ウ 商業施設の中にテナント(子ども相談室・市が入居し、運営)の整備○規模：180㎡程度○設備：スケルトン(給排水・気設備、弱電設備。以降は市が整備)○配置：動線の交差○こども相談室賃借料：760千円/年。 (民間テナント料の単価を参考に算出。詳細については、廿日市市教育委員会と協議の上決定する)エ 飲食機能(イートイン等)の配置 ※集客見込みと規模オ 共用駐車場(まるくる大野臨時駐車場)の許容の可否(想定台数)カ 既存施設の解体○既存施設規模【本館】4・地上3階・延床面積：約3,180㎡【在宅介護支援センター】・地上1階・延床面積：約140㎡⑥ 想定される民間事業者の収入・支出(金額はいずれも想定)(収入)ア 市からの賃借料(子ども相談室)：760千円/年イ 市からの解体費用(旧大野福祉保健センター)：約200,000千円(あくまでの見込金額。事業公募時には改めて算出し、公表する。)ウ 民間事業者の自主事業：各事業者の事業による(支出)ア 市への土地賃借料：約14,000千円/年(直近の地価により試算した参考価格。事業公募時には改めて算出し、公表する。)※賃借料の見直し実施後の額は未定であるが、参考として、現在の同都市計画道路開通部分に接する土地と今回の対象地の路線価には、1.5倍の差がある。 イ 建物固定資産税：約4,000千円/年(国税庁公表の単価を参考に試算した30年間の平均額。)ウ 旧大野福祉保健センター解体費用：約200,000千円(あくまでの見込金額。事業公募時には改めて算出し、公表する。)エ 新施設設計・建設・維持管理費用：各事業者の事業によるオ 民間事業者の自主事業運営経費：各事業者の事業による⑦ 課題ア 敷地内ボックスカルバート(農水路)の取扱いイ 旧福祉保健センター西側民有地の活用旧福祉保健センター西側民有地の概要【対話の予定事項】① 民設民営型での事業参画の可能性② 事業に参画するために必要な条件③ 敷地と建物等(住民対応)ア 敷地に応じた店舗や駐車場の規模(敷地の過不足)イ 店舗運営のイメージ(コンセプト・物販範囲・附属機能・付帯事業)所 在 地 番 面 積 地 目 備 考廿日市市大野字小田ノ口4135番1 1403㎡ 田4117番1の一部 129.36㎡ 雑種地4118番の一部 180.75㎡ 雑種地4116番の一部 322.27㎡ 田 高低差あり計 2035.38㎡5ウ 周辺環境(一般的・従来的対応)○来客数想定と渋滞対策(駐車場規模)○車両動線イメージ(来客車両・事業者車両)○臭気対策○騒音対策○地域貢献④ 事業実施時期ア 希望する最短の事業始期イ 考えられる最長(限界)の事業始期⑤ 子ども相談室を含めた整備の可否⑥ 旧福祉保健センター西側民有地の活用可能性6(2) 屋内温水プール① 立地場所ア 大野テニスコート敷地イ 旧大野福祉保健センター跡地※大野テニスコート敷地に立地を前提に対話② 敷地面積(大野テニスコート敷地)約2,500㎡③ 想定する施設規模ア コース数：25m×6コース以上＋小学校低学年用プール※小学校低学年用プールを25m×6コース以上のプールで補える提案も可とする。 イ その他付帯施設ありウ 構造規模：鉄骨造 平屋建てエ 延床面積：約2,000㎡程度④ 事業手法ア 事業用定期借地(30～50年)民設民営型(独立採算)イ リース方式ウ その他(提案による)(屋内温水プールの事業イメージ図(事業手法 ア、イ の場合)⑤ 事業手法アの場合の自主事業(独立採算)成立要件ア 施設の所有民間事業者イ 自主事業(独立採算)の可能性○自主事業(独立採算)による収益性※各事業者にて収支シミュレーションをお願いします。 ウ 市の条件(支援策)○学校水泳授業の委託対象校10校：4,100人程度(約44,000千円／年)小学校：45グループ・180コマ・62日／3コマ中学校：10グループ・ 30コマ・10日／3コマ計 55グループ・210コマ・72日／3コマ7※委託料の想定額は、実績及び推計値から試算した額※委託料額には、送迎バス委託料を含む。 ○土地賃借料の軽減土地賃借料については、軽減支援策について検討予定。 ⑥ 想定される収入・支出(金額はいずれも想定。)(収入)ア 市の学校水泳事業の委託：約44,000千円/年イ 民間事業者の自主事業：各事業者の事業による(支出)ア 市への土地賃借料：約2,860千円/年 (今年度の仮評価で試算した参考価格。事業公募時には改めて算出し、公表する。)イ 建物固定資産税：2,700千円/年 (国税庁公表の単価を参考に試算した30年間の平均額)ウ 新施設設計・建設・維持管理費用：各事業者の事業によるエ 民間事業者の自主事業運営経費：各事業者の事業による【対話の予定事項】① 民設民営型での事業参画の可能性② 事業に参画するために必要な条件8(3) テニスコート① 立地場所ア 水ノ越住宅跡地イ 水ノ越浄水場の一部ウ その他② 敷地面積(水之越住宅跡地等)ア 水之越住宅跡地：約7,900㎡イ 水ノ越浄水場：約1,100㎡③ 施設規模ア コート数(オムニコート)：5面程度イ 照明設備ウ トイレ・倉庫棟エ 駐車場(60台程度。まるくる大野臨時駐車場を含む。)オ その他附属施設・設備④ 事業手法○ＰＦＩ(ＢＴＯ)(15年程度)○ＤＢＯ(ＤＢＦＯ、ＤＢＯ)(15年程度)○従来手法整備(ＤＢ)＋指定管理(3年～5年程度)(テニスコートの事業イメージ図・公設民営型)⑤ 事業手法の成立要件ア 施設利用の見通し○利用料収入＜直近(R5年度)の利用者数＞＜その他利用が見込まれる団体＞・近隣の高等学校の恒常的な利用が見込まれる。 名 称 利用者数 コートの状況大野テニスコート 4,148人 5コート クレー(砂)コート小田島テニスコート 467人 1コート オムニコート大竹市(晴海)テニスコート 12,341人 6コート オムニコート9○その他収益事業・テニススクール・大会等の開催 などイ 公設民営型の仕組みの可能性○ＰＦＩ(ＢＴＯ)やＤＢＦＯによる割賦払やその他の手法による整備費用の分割払の可能性、併せて指定管理料の低減条件(限りなく無償)・条例により利用料金の上限額を規定し、その範囲内で市と民間事業者の協議に基づいて設定する。 ウ 上記以外の手法による整備、維持管理・運営の可能性エ 事業期間○指定管理者制度では、一般的に3～5年間を想定○事業期間を長期化するのであれば、ＰＦＩやＤＢＯにより15年程度を想定【対話の予定事項】① 事業参画の可能性② 事業に参画するために必要な条件10(4) 子育て世帯向け住宅① 立地場所ア 大野民具庫跡地イ その他② 敷地面積約770㎡③ 施設規模ア 民具庫跡地への整備の場合(モデルプラン参照)○構造：木造2Ｆ建て○規模：70㎡×７戸程度○延床面積：約490㎡④ 事業手法ア 一般定期借地(50年)民設民営型(独立採算)(子育て世帯向け住宅の事業イメージ図・民設民営型)⑤ 想定される収入・支出(金額はいずれも想定)(収入)ア 民間事業者の自主事業：各事業者の事業による(支出)ア 市への土地賃借料：約600千円/年(今年度の仮評価で試算した参考価格。事業公募時には改めて算出し、公表する。)イ 建物固定資産税：420千円/年(国税庁公表の単価を参考に試算した22年間の平均額)ウ 新施設設計・建設・維持管理費用：各事業者の事業によるエ 民間事業者の自主事業運営経費：各事業者の事業による【対話の予定事項】① 民設民営型での事業実施の可能性、事業手法の成立要件② 事業に参画するために必要な条件 別紙３筏津地区周辺公有財産有効活用に関する官民対話アンケート調査票記入について各設問に従い、黄色の欄に回答をご記入ください。 回答欄の枠の大きさは適宜広げて頂いて構いません。 ご回答いただいた内容は、今後、貴社を拘束するものではありません。 現時点でのお考えをご回答ください。 ご回答の内容は、本事業検討にあたっての参考とさせていただき、他の目的には一切使用しません。 ご回答の有無や内容が民間事業者公募等における審査に影響することはありません。 回答に関して、後日、日程調整を行った上でヒアリングを実施します。 その際は、ご協力のほどよろしくお願いします。 アンケート調査票は「別紙１ 参加申込書」と併せて、令和7年9月12日(金)までに下記担当課に返送してください。 担当課広島県 廿日市市 経営企画部 公共施設マネジメント課住所：〒738-8501 広島県廿日市市下平良1－11－1担当：平本(ひらもと)E-mail：komane アットマーク city.hatsukaichi.lg.jp ※アットマークを＠に変えて送信してくださいTEL：0829-30-9169 Faｘ：0829-32-1059問合せ先(委託先)株式会社YMFG ZONEプラニング地域マネジメント事業部担当：脇岡・吉川(きっかわ)E-mail：a.wakioka アットマーク ymfg.ym-zop.co.jp ※アットマークを＠に変えて送信してくださいTEL：080-7417-4552(脇岡)/ 080-9470-4794(吉川)会社名部署氏名連絡先(TEL)(E-mail)問１：事業対象地の事業性の有無について、次の選択市の中から1つ選択し、○を記入してください。 また、その理由を教えてください。 事業性有無理由問２：本事業への参画意向について１つ選択して〇を記入してください。 ①参画したい②現時点ではわからない③参画は難しい問３：市が想定する事業対象地に導入する機能の内、関心がある機能(複数選択可)について最も望ましい事業手法を次の選択肢の中から１つ選択し、番号を記入してください。 また、その理由を教えてください。 【事業手法の選択肢】①PFI(BTO)、②PFI(BOT)、③PFI(BOO)、④DBO、⑤DB＋指定管理、⑥従来手法＋指定管理、⑦リース＋指定管理、⑧リース＋業務委託、⑨リース＋転リース、⑩定期借地＋一括借上、⑪定期借地＋独立採算、⑫LABV、⑬その他機能民間商業施設屋内温水プール子育て支援住宅駐車場テニスコートその他理由問４：問３で「屋内温水プール」「子育て支援住宅」を選択した方への質問です。 事業手法として民設民営での参入可能性について１つ選択して〇を記入してください。 またその理由を教えてください。 ①参入したい②現時点ではわからない③参入は難しい屋内温水プール子育て支援住宅理由問５：問３で選択した導入機能の整備・維持管理・運営において、廿日市市としてまるくる大野との連携による筏津地区の魅力向上を目指すにあたって、貴社が提供できるノウハウや創意工夫のアイデアについて教えてください。 業務機能ノウハウアイデア問６：問３で選択した導入機能の整備・維持管理・運営において、まるくる大野との連携による筏津地区の魅力向上を目指すにあたって、懸念する事項及び市に求める配慮事項(参画条件、リスク分担等)について教えてください。 懸念事項配慮事項(参画条件、リスク分担等)問７：想定される参入形態について、次の選択市の中から該当するものを選択し、○を記入してください。 (複数選択可。その他の場合はその内容もご記入ください)また、その理由を教えてください。 参入形態単独コンソーシアムその他理由問8：問３以外で、参入を検討する事業イメージや事業内容があれば、教えてください。 事業イメージ事業内容問９：その他、本事業に対するご意見を教えてください。 ご意見以上でアンケートは終わりです。 ご協力ありがとうございました。 1PAGE \* MERGEFORMAT 事業の目的と概要廿日市市筏津地区周辺公共施設における民間資金等活用事業導入可能性調査 【事業概要説明書】 資料１11/7ページ目次2 廿日市市及び事業対象地の概況3 廿日市市の取り組みについて4筏津地区の事業対象地について5対象公共施設(７施設)について6筏津地区の都市計画情報について7筏津地区の用途地域について8事業対象地周辺のハザード情報について9筏津地区周辺の地価10廿日市市及び大野地域の人口動態11地域住民のニーズ(アンケート結果)13 周辺地域の立地状況14廿日市市の地域経済・産業の現状15本事業の基本方針及びコンセプト16周辺施設等の現状・課題検討の方針２ページ２ページ２ページ３ページ３ページ４ページ４ページ５ページ５ページ５ページ６ページ６ページ６ページ７ページ７ページ７ページ12事業の目的と概要廿日市市筏津地区周辺公共施設における民間資金等活用事業導入可能性調査 【事業概要説明書】 資料１1 広島県廿日市市では、筏津地区周辺に点在した市有財産について、民間事業者のノウハウを活かした活用策の可能性等を調査しています。  筏津地区においては、令和5年4月に機能を廃止した「旧大野福祉保健センター」の跡地活用や令和4年に供用を開始した「多世代活動交流センターフジタスクエアまるくる大野(以下「まるくる大野」とする。 )」との連携や協調、協業も視野に、新たな賑わいや価値の創造、そして、関係・交流人口、定住人口の増加、地域の活性化に寄与するような施設整備を検討しています。 2 廿日市市及び事業対象地の概況廿日市市の取り組みについて 3 廿日市市は広島県広島市に隣接し、廿日市市役所から広島市中心部までは車で25分、JR廿日市駅からJR広島駅まで20分という立地になっています。  筏津地区については、高速道路(大野IC)や国道2号から5分の場所に位置しています。  将来的には、旧大野福祉保健センターの前面道路が都市計画道路となる予定があります(令和12年度の予定) バスについては、地域公共交通機関として市自主運行バス「おおのハートバス」がJR玖波駅から広電阿品駅間を循環しており、事業対象地の最寄のバス停「まるくる大野」でおおのハートバスの結節点となっています。 平日は午前7時台から午後6時台まで運行しており、1日上り19便・下り14便となっています。  事業対象地から最寄り駅のJR前空駅の乗降客数は1日3,438人で大野浦駅の乗降者数は1日2,922人であり、広島市内への接続も良く、通勤等でも便利な場所です。  また、市内では上平良地区での大規模観光施設の整備や、複合施設として移転を目指している宮島歴史民俗資料館の再整備及び佐伯総合スポーツ公園のリニューアルといった大型事業が現在進行中です。 【市の特徴】 廿日市市は広島市の西に位置し、交通の便がよいことからベッドタウンとして栄えています。  廿日市市は、南は瀬戸内海から北は中国山地まで、日本の縮図ともいえる多様な地域特性と来島者数460万人(令和5年度)を誇る世界遺産「宮島」をはじめ、多彩な魅力や資源があふれるまちです。  廿日市市は、中世から木材の集積地として木材とのつながりが深く、優れた加工技術とともに栄えた歴史を持っており、「けん玉」は日本発祥の地となっています。 毎年、市ではけん玉ワールドカップが開催されています。 【転入超過数が県内トップ】 令和6年1月30日の総務省統計局発表によると、令和5年の本市転入超過数は、県内自治体トップの505人となり、9年連続の転入超過を記録しました。  中四国地方においても、山口県防府市に次ぐ第2位であり、広島県全体の人口が転出超過となる中、本市は住みよい街として選ばれています。 【子育て】 廿日市市では、令和6年2月に「こどもが主役のまちはつかいち宣言」を行いました。 本宣言により、こども医療費の対象の拡大などの「子育て世代の経済的負担軽減」や子育てに不安や困難を抱える世帯を支援するなどの「子育てしやすい環境の整備」に取り組んでいます。 【大野地域の特徴】 大野地域は市の転入超過数の中でも、多くを占め、転入者に多く選ばれている地域です。  また、大野地域には、スポーツ施設、市民センター、図書館、子育て支援センター、留守家庭児童会の複合施設である「まるくる大野」があります。  施設では、こどもや親子向けのイベントも開催しており、年間50万人が施設を利用しています。 2/7ページ廿日市市筏津地区周辺公共施設における民間資金等活用事業導入可能性調査 【事業概要説明書】 資料１ 廿日市市の総人口は、令和5年(2023年)で115,984人となっています。 市全体では、平成30年(2018年)以降減少傾向にありますが、筏津地区を含む大野地域でみると、令和5年(2023年)で29,348人と平成24年(2012年)以降から増加傾向となっています。  また、市が令和6年(2024年)1月10日から1月30日の期間で実施した「まちづくり市民アンケート」の結果より、大野地域は他の市町村からの転入(出身は廿日市市以外)が居住者全体の64.2%を占めており、また、転入者の3割超が広島県外からの転入者となっています。  廿日市市の将来人口推移については、今後も緩やかに減少していく見通しとなっています。 5 廿日市市及び大野地域の人口動態 廿日市市内地域毎の年齢別人口で比較すると、大野地域は、5歳から9歳、35歳から39歳などの子育て世代の人口比率が、他の地域と比較し、高い傾向です。 (出所：廿日市市ホームページ)5～9歳人口35～39歳人口3/7ページ産業構造卸売業、小売業が市内全体の企業数の約20％を占めています。 また、次点では建設業となっていますが、宮島といった観光地もあることから、宿泊業、飲食サービス業が3番手となっています。 売上高製造業が約35％を占めており、卸売業、小売業の約30％と合わせた２つの事業が市を支えている構造となっています。 地域経済循環地域経済循環図で確認すると、廿日市市の地域経済循環率は69.8％となっており、広島県の数値(93.3％)よりも低く、隣接する広島市(94.9％)及び大竹市(156.0％)から流入する所得に対する依存度が高いことが分かります。 支出地域内産業の移輸出入収支額等を示す「その他支出」については、域内での財・サービスの購入を通じた支出よりも域外からの流入が少なく、インバウンド消費に課題があるといえます。 廿日市市の地域経済・産業の現状 4売上高(企業単位)：506,108百万円上図以外の売上高(企業単位)の合算：0百万円企業数(企業単位)：2,888社上図以外の企業数(企業単位)の合算：0社地域経済分析システムRESASより作成廿日市市筏津地区周辺公共施設における民間資金等活用事業導入可能性調査 【事業概要説明書】 資料１筏津地区の事業対象地について 6 本事業の事業対象地には、7つの公共施設が点在しており、山と川に囲まれた場所に位置しています。  西側には山陽新幹線と高速道路(山陽自動車道(広島岩国道路))が通っており、周辺は戸建ての住居と農地が混在するエリアとなっています。  令和5年3月1日にオープンした廿日市市多世代活動交流センター「まるくる大野」には、開館から多くの来場者が訪れており、年間を通して様々なイベントを実施しています。 ④まるくる大野⑤大野テニスコート①旧大野福祉保健センター➊ 旧大野福祉保健センター❷❸❹ ❺ ❻❼水之越住宅水之越浄水場まるくる大野大野テニスコート大野民具庫市有地(基金財産) ①旧大野福祉保健センター(写真左：本館、写真右：在宅介護支援センター) ②水之越住宅(写真左)、③水之越浄水場(写真右) ④まるくる大野(写真左：外観、写真中央：子育て支援センター、写真右：アリーナ) ⑤大野テニスコート(写真左)、⑥大野民具庫(写真中央)、⑦市有地(基金財産)対象公共施設(７施設)について 7 上図の撮影地点から撮影した事業対象地の写真です。  奥に①旧大野福祉保健センター、手前に④まるくる大野、⑤大野テニスコートが写っています。 4/7ページ廿日市市筏津地区周辺公共施設における民間資金等活用事業導入可能性調査 【事業概要説明書】 資料１事業対象地周辺のハザード情報について 10 高潮については、事業対象地の周囲を流れる永慶寺川の河口から対象地まで約1.2㎞あり、②水之越住宅、③水之越浄水場が浸水想定区域内とされています。  土砂災害については、事業対象地の西側と東側が山に面しており、東側の物見山に隣接する②水之越住宅、③水之越浄水場が特別警戒区域及び警戒区域内とされています。  周辺の避難場所としては、2ケ所指定されています。  洪水については、川と山に囲まれている立地条件もあり、事業対象地の7施設全てが浸水想定範囲内に該当しています。  特に②水之越住宅、③水之越浄水場、⑤大野テニスコート、⑥大野民具庫、⑦市有地(基金財産)については、0.5ｍ～3ｍ未満の浸水が想定されています。  ①旧大野福祉保健センター、④まるくる大野については、浸水想定が0.5ｍ未満となっています。  ①旧大野福祉保健センター、④まるくる大野、⑤大野テニスコートは、近隣商業地域内にあります。  ②水之越住宅、③水之越浄水場、⑥大野民具庫、⑦市有地(基金財産)は第一種住居地域内にあります。 ※土砂災害特別警戒区域は指定対象外です。  また、事業対象地の北東エリアは、第一種低層住居専用地域となっており、物見山を挟んで東側は第一中高層住居専用地域となっています。  事業対象地の南東のエリアについては、第一種住居地域と近隣商業地域が混在するエリアとなっています。  事業対象地内の①旧大野福祉保健センター、④まるくる大野、⑤大野テニスコートが含まれるエリアについては、第一種住居地域から近隣商業地域へ用途地域が変更されています。 8 筏津地区の都市計画情報について 事業対象地の筏津地区は広島圏都市計画区域内にあり、「拠点の形成による持続可能なまちづくり計画」(廿日市市立地適正化計画)では、大野地域拠点として都市機能誘導区域に指定され、医療・福祉・商業等の都市機能の立地を誘導し集約することにより、これらの各種サービスの効率的な提供を図る区域とされています。  ①旧大野福祉保健センター、④まるくる大野、⑤大野テニスコートは、都市機能誘導区域内にあります。  ②水之越住宅、③水之越浄水場、⑥大野民具庫、⑦市有地(基金財産)は、居住誘導区域内にあります。 ※土砂災害特別警戒区域は指定対象外です。  また、周辺地域として山間部以外は、居住誘導区域となっています。 9 筏津地区の用途地域について5/7ページ洪水浸水想定物見山物見山物見山物見山廿日市市筏津地区周辺公共施設における民間資金等活用事業導入可能性調査 【事業概要説明書】 資料１ 事業対象地の地価の推移は、平成30年頃から緩やかに上昇傾向にあり、特に大野ICの南側のエリアの地価の上昇率が高い傾向があります。 筏津地区周辺の地価 11 周辺の地価(国土交通省)は、大野ICの北側のエリアは、令和6年1月調査で50,000円/㎡を下回る水準となっています。 一方で、大野ICの南側のエリアは、北側のエリアと比較すると高く取引が実施される傾向にあり、令和6年1月調査で60,000円/㎡を上回る水準となっています。 (出所：国交省 不動産情報ライブラリ)12 地域住民のニーズ(アンケート結果) 市が令和6年1月10から1月31日に実施した「まちづくり市民アンケート」では、「地域の住みやすさ」について大野地域は、「住みやすい・どちらかといえば住みやすい」との回答が76.4%となっており、廿日市地域に次いで高い値となっています。  また、大野地域で「どちらかといえば住みにくい・住みにくい」と回答(11.1%)した市民のうち、59.0%が「買い物の場所がなく日常生活が不便」と回答しており、商業機能の面で課題があると考えられます。 13 周辺地域の立地状況商業施設筏津地区における周辺立地は上図の通りとなっており有料老人ホームや老健などの高齢者施設は充実していますが、商業施設は空白地域となっています。 子育て支援機能『まるくる大野』内において、子育て支援センター、児童会、子ども図書館の機能が市によって整備されています。 近隣施設筏津地区周辺に広げると、国道２号及び県道２８９号沿いに商業施設が隣接している状況です。 また、子どもの遊び場にもなる公園については、大野西小学校・大野中学校の付近に集中しています。 医療機関筏津地区周辺には内科、小児科、歯科医院などの医療機関があり、総合病院については、地区には立地していない状況です。 公共交通事業対象地からJR前空駅までは直線距離で約1.2㎞、JR大野浦駅までは直線距離で約1.7㎞あり、徒歩での利用は難しく、事業対象地周辺は、市自主運行バスや車が主な移動手段となるといえます。 6/7ページ廿日市市筏津地区周辺公共施設における民間資金等活用事業導入可能性調査 【事業概要説明書】 資料１ 本事業では、まるくる大野との親和性、調和性、協調性のある機能・施設を筏津地区周辺の資産を有効活用することにより誘導し、まるくる大野との連携・協業によるさらなる効果拡大と付加価値の創造の実現を図ります。 本事業の基本方針及びコンセプト 14 廿日市市のコンセプトを実現するために、まるくる大野と周辺施設(機能)について、現在抱える課題を洗いだし、既存の施設の拡張・充実、新規整備が期待される施設・機能について検討します。  廿日市市では、平成31年3月に廿日市市筏津地区公共施設再編事業基本計画を策定し、コンセプトとして「安全安心で子育てに優しい子どもたちを応援する「居場所」の創出」「すべての世代の健康増進に向けた拠点づくり」を実現するために、既存の機能に子育てに関する機能を新たに追加し、既存の機能を含めた8つの多様な機能を一体的に整備することを掲げ、「フジタスクエア まるくる大野」を整備しました。  まるくる大野の8つの多様な機能の拡充・充実や市が抱える課題の解決につながるような新たな施設・機能について、民間事業者からいただいたアイデア・意見を基に検討を進めます。 7/7ページ民間事業者の意見・アイデア15 周辺施設等の現状・課題16 検討の方針現状・課題 対象施設・施策 施設の解体・活用策の検討 旧大野福祉保健センター 土砂災害警戒区域内の立地、防災上の配慮が必要 入居募集停止水之越住宅 施設及び設備の老朽化による需要の低下 利用状況と維持管理経費のアンバランス大野テニスコート 施設の老朽化(プレハブ倉庫) 環境管理設備がなく、物品の保管状況に不備 展示機能がない大野民具庫(歴史的な資料を保管する倉庫) 現在使用している場所は仮施設のため、不登校児童生徒への支援に課題 より多くの不登校児童生徒を受け入れるための施設規模が不足子ども相談室(廿日市教育支援センター)(大野学校給食センター内) 保育士不足、公立保育園の老朽化、誰でも通園制度の実施、児童会定員不足、子育て世帯の交流の場子育て施策 一時預かりの受入体制 子育て世帯支援の更なる充実 飲食機能の不足 駐車場の不足(イベント開催時など)多世代活動交流センターまるくる大野 施設の老朽化 施設の維持管理に伴う教員の負担(児童・生徒に向き合う時間が減少) 活用期間(夏季のみ)と費用負担(施設更新・維持管理)がアンバランスプール(学校施設) 1筏津地区周辺公共施設における民間資金等活用事業導入可能性調査事業概要書１． 事業概要(１)事業の目的本市では、筏津地区周辺に点在した市有財産について、民間事業者のノウハウを活かした活用策の可能性等を調査しています。 筏津地区においては、令和５年４月に機能を廃止した「旧大野福祉保健センター」の跡地活用や令和４年に供用を開始した「多世代活動交流センター フジタ スクエア まるくる大野(以下「まるくる大野」とする。 )」との連携や協調、協業も視野に、新たな賑わいや価値の創造、そして、関係・交流人口、定住人口の増加、地域の活性化に寄与するような施設やサービスの誘導・整備を検討しています。 図 1 事業対象地の現況①②③⑤④④大野テニスコート①旧大野福祉保健センター③水之越浄水場⑤大野民具庫②水之越住宅まるくる大野2(２)対象施設の概要 対象施設の概要は以下に示すとおりです。 ①旧大野福祉保健センター①旧大野福祉保健センター①旧大野福祉保健センター対象施設位置図施設の外観管理者 所在地健康福祉部健康福祉総務課廿日市市大野4124建築年数 規模(機能等)【本館】1990年【在宅介護支援センター】1999年【本館】地上3階敷地約7,300㎡延床3,180.21㎡【在宅介護支援センター】地上1階延床146.20㎡課題・方向性・本館及び在宅介護支援センターの2施設とも機能廃止・大規模な改修工事又は解体が必要な状態3②水之越住宅③水之越浄水場②水之越住宅②水之越住宅対象施設位置図 施設の外観管理者 所在地建設部住宅政策課廿日市市大野4100-1建築年数 規模(機能等)1965年 地上１階12棟(簡耐)敷地面積7,921.25㎡延床面積1,512.93㎡課題・方向性・新たな入居者募集停止中・建物の老朽化進行(解体予定)・土砂災害警戒区域に立地③水之越浄水場③水之越浄水場対象施設位置図 施設の外観管理者 所在地広島県水道広域連合企業団 廿日市市大野4110建築年数 規模(機能等)1963年 地上１階(簡耐orRC)敷地面積1,102㎡課題・方向性・機能廃止となった部分の土地や建物が未活用(一部解体予定)・一部の施設は水道施設として存置4④大野テニスコート⑤大野民具庫④大野テニスコート④大野テニスコート対象施設位置図 施設の外観管理者 所在地【指定管理者】(株)マチノニワいかなづ廿日市市大野1328建築年数 規模(機能等)敷地約3,218.86㎡テニスコート5面クレーコート(土)夜間照明なし課題・方向性・施設及び設備の老朽化による需要の低下・利用状況と維持管理経費のアンバランス⑥大野民具庫⑤大野民具庫施設の外観管理者 所在地教育部文化財課廿日市市大野沖筏津建築年数 規模(機能等)1994年 敷地約767.00㎡延床面積105.00㎡収蔵物件数約460点対象施設位置図課題・方向性・移転後解体予定※隣接道路は市道5図 2 対象施設の立地(出所：国土地理院地図を加工)２．周辺の交通アクセスの状況筏津地区は、高速道路(大野IC)や国道2号から5分の場所に位置しており、将来的には、旧大野福祉保健センターの前面道路の都市計画道路が整備される予定です(令和12年度の予定)。 図 3 都市計画道路予定図5km10km15kmJR広島駅廿日市市役所対象地・廿日市市役所から10km圏内(車で約20分圏内)・広島市中心部まで20km圏内(車で約40分圏内)大野IC都市計画道路予定図筏津郷線(点線：未整備、実線：整備済)国道2号大野支所対象地都市計画道路大国滝ノ下線(幅員22ｍ)広島岩国道路(高速道路)6令和４年の筏津地区周辺の最寄り駅のJR前空駅の乗降客数は1日平均3,518人でJR大野浦駅の乗降客数は1日平均3,128人であり、廿日市市中心部や広島市内への接続が良く、通勤等での利用者が多くなっています。 図 4 最寄り駅との位置関係図(出所：国土地理院地図を加工)表 1 最寄り駅の乗降客数(日平均)の推移(出所：国土交通省・令和５年度「国土数値情報(駅別乗降客数データ)」)JR前空駅JR大野浦駅年 【JR前空駅】乗降客数(人/日) 【JR大野浦駅】乗降客数(人/日)令和４年 3,518 3,128令和３年 3,438 2,922令和２年 3,638 3,000令和元年(平成３１年)4,204 3,538平成３０年 4,300 3,4607バスについては、地域公共交通機関として市自主運行バス「おおのハートバス」がJR玖波駅からJR阿品駅間を循環しており、事業対象地最寄りのバス停「まるくる大野」がおおのハートバスの結節点となっています。 表 2 「おおのハートバス」の運行状況図 5 「おおのハートバス」の路線図(出所：廿日市市建設部交通政策課)運行日 大野支所前→JR阿品駅(上り) JR阿品駅→大野支所前(下り)平日 6:07～20:01 19便 7:19～21:24 19便土日・祝日 7:04～19:06 15便 7:35～19:51 15便運行日 JR玖波駅・鳴川→大野支所前(上り) 大野支所前→JR玖波駅・鳴川(下り)平日 6:17～20:19 18便 6:43～21:45 19便土日・祝日 7:50～19:29 13便 8:09～20:12 14便8３．まるくる大野の利用・経営状況及び主なイベント開催状況事業対象地には、スポーツ施設、市民センター、図書館、子育て支援センター、放課後児童クラブ(留守家庭児童会)の複合施設である「まるくる大野」があり、年間を通して様々なイベントが開催されています。 現在、施設の管理は株式会社マチノニワいかなづが行っています。 まるくる大野の利用状況及びイベント開催情報は以下の通りです。 図表 1 まるくる大野の概要④まるくる大野廿日市市多世代活動交流センター(フジタスクエア・まるくる大野)対象施設位置図施設外観及び周辺の状況管理者 所在地【指定管理者】(株)マチノニワいかなづ廿日市市大野1328建築年数 規模(機能等)2022年 地上2階(S造)敷地約17,975.64㎡延床7,893.91㎡・市民センター・アリーナ/多目的フロア・トレーニング室・図書館・子育て支援センター・放課後児童クラブ課題・方向性・DBO方式により整備・運営を実施中・イベント時の駐車場不足・飲食機能が不足9(１)まるくる大野の主な施設機能アリーナプレイルーム大野子育て支援センター施設外観図書館 研修室10(２)まるくる大野の利用・経営状況※延べ利用者数の前年度比は、前年度の延べ利用者数が令和５年３月のみの利用者数のため比較しません。 ※稼働率の計画値は機能毎に指標が異なるため、実績のみです。 ※利用料金収入は、各種事業収入、放課後児童クラブ(補助金)を除く、条例で規定する施設の利用料金の収入額。 ※「円」は１円未満、「％」は小数第３位以下切り捨て。 ※収入には維持管理運営に係る指定管理料を含む。 (３)まるくる大野の主なイベント開催状況(令和５年度)利用状況指標経営分析指標令和４年度実績値令和５年度計画値令和５年度実績値対前年度比 対計画比延べ利用者数46,837人 370,500人 506,837人 ― 136.80%+136,337人稼働率 33.70% ― 53.70% +20.00% ―施設利用料金収入928,470円 14,526,000円 17,554,698円 ― 120.85%+3,028,698円減免件数 273件 ― 12,038件 ― ―収入17,864,623円 242,431,000円 237,790,945円 ― 98.09%△4,640,055円支出20,593,499円 242,431,000円 226,011,500円 ― 93.23%△16,419,500円収支 △2,728,876円 ０円 11,779,445円 ― +11,779,445円利用料金比率(利用料金収入)5.19%(928,470円)5.99%(14,526,000円)7.38%(17,554,698円)+2.19%―+1.39%(+3,028,698円)日付 名称 参加者数 来館者数７／２９ フィッタカップフットサル大会 １４０人 ３，３４８人７／２４～８／２７ 夏休み子ども教室 ３００人１０／９ まるくるスポーツフェスタ ６５０人 ３，８７８人１０／１５ 大野福祉ふれあいまつり ３，４２９人１１／３ それいけコンサート ２，２４４人 ２，２４４人１１／１２ おおの文化祭 ４，５７０人１２／１６ バスケット３×３ ２９０人 １，７８９人２／４・１８大野オイスターカップバドミントン大会2/4：２８８人2/18：２８９人2/4：２，２４７人2/18：３，２２８人３／１０ まるくるフェスタ ７，０６８人 ７，０６８人３／２０ すぷりんぐコンサート ３００人 ２，２２８人３／２６～３１ 出張Moovi inまるくる大野 ２，８４８人 １４，５４３人※Ｒ６年度(参考) ５／１８まるくるまつり(市民センターまつり)※７，５０４人11４．令和6年8月に実施したサウンディング型市場調査の結果本事業における市場性等を確認するため、民間事業者(8者)と対話を行いました。 その結果については下記の表に示す通りです。 表 3 調査結果の概要５．検討の方向性平成31年3月に策定した廿日市市筏津地区公共施設再編事業基本計画のコンセプト及び令和６年8月に実施したサウンディング型市場調査の結果に基づき、本件事業対象地に想定する施設として下記に示す機能について検討します。 また、その他サウンディング型市場調査等で提案された機能についても検討します。 (１)新たに導入する機能及び想定する事業手法概要 項目隣接の複合施設の立地や地域の人口動態等から全事業者とも事業性はあると評価された。 参入意向について市が課題として抱えている事項について、施設整備やサービス提供により、事業展開の可能性があることがわかった。 事業者から商業施設や福祉施設、スポーツ施設、駐車場などの独自提案の可能性について、多様な意見があった。 参入を検討する事業イメージについて事業用定期借地やPFI、DBO、DB、リース方式など、さまざまな事業手法が考えられることがわかった。 想定する事業期間について、20年や30年という意見が複数あった。 事業期間が短すぎると参入が難しいという意見があった。 事業手法及び事業期間についてコンソーシアムを組成し、共同事業体での参画を検討したいという意見が多数の事業者からあった。 コンソーシアムを組まない事業の可能性もあるという意見もあった。 参入形態について事業化検討にあたり、事業者が負担するコストや責任を明確にしてもらいたいという意見があった。 事業対象地については、旧大野福祉保健センターの活用に関する意見が最も多く、次いで大野テニスコート、水之越住宅・水之越浄水場の順に、活用に関する意見が多くあった。 その中で、市有地(基金財産)や大野民具庫部分については、活用が難しいとの意見が複数あった一方、そのような場所でも事業実施が可能との意見もあった。 その他対象施設 想定施設(機能) 事業手法①旧大野福祉保健センター民間商業施設(飲食等、こども相談室)・事業用定期借地(民間独立採算事業)・相談室は公共が民間から賃貸を想定駐車場(平面or立駐) ・民設子育て支援住宅 ・民設民営②水之越住宅③水之越浄水場駐車場(平面)・単独整備(公設公営)・リーステニスコート・民設民営・公設民営④大野テニスコート 屋内温水プール・民設民営・民設、リース、転リース⑤大野民具庫 子育て支援住宅 ・民設民営12(２)ゾーニングイメージ(１)で示した新たに導入する機能についてのゾーニングイメージを下記に示します。 図 6 ゾーニング図④大野テニスコート導入機能：教育、健康増進想定施設：屋内温水プール①旧大野福祉保健センター導入機能：生活、商業想定施設：民間商業施設子ども相談室駐車場子育て支援住宅②水之越住宅③水之越浄水場導入機能：交流、スポーツ想定施設：駐車場テニスコートまるくる大野交流、施設連携⑤大野民具庫導入機能：定住、子育て想定施設：子育て支援住宅13(３)モデルプランについて(１)で示した新たに導入する機能についてもモデルプランを下記に示します。 a)①旧大野福祉保健センター(商業施設)14b)②水之越住宅、③水之越浄水場(駐車場、テニスコート)c)④大野テニスコート(屋内温水プール)15d)⑤大野民具庫(子育て支援住宅)16(４)廿日市市内の屋内プール施設の状況廿日市市内には、市営の屋内プール施設として「グローバルリゾート総合スポーツセンターサンチェリー」と民間屋内プール施設が2施設あります。 本事業対象地との位置関係については下記の図に示す通りです。 図 7 市内の屋内プール施設(出所：国土地理院地図を加工)民間屋内プール施設B民間屋内プール施設Aグローバルリゾート総合スポーツセンターサンチェリー5㎞10㎞筏津地区を中心とした円17(5)大野地域周辺の民間賃貸住宅の状況大野地域周辺の民間賃貸住宅(約40㎡以上)の空き物件状況については下記の図表に示す通りです。 表 4 大野地域の民間賃貸住宅(空き物件情報)(出所：民間不動産情報サイト(令和6年11月8日時点))図 8 大野地域の民間賃貸住宅(空き物件情報)(出所：国土地理院地図を加工)空室数 賃料 築年数・階層 広さ 住所 物件33.3万円3.4万円3.5万円築61年4階建3K39.76m2 広島県廿日市市大野 A物件1 4.7万円築34年2階建3DK51.03m2 広島県廿日市市大野 B物件1 5.3万円築22年2階建3LDK65.57m2 広島県廿日市市大野 C物件1 4.8万円築22年2階建2DK42.77m2 広島県廿日市市大野 D物件25.7万円5.8万円築5年2階建1LDK43.21m2 広島県廿日市市大野 E物件24.9万円5万円築9年2階建1LDK32.36m2 広島県廿日市市大野 F物件1 5.3万円築9年2階建1LDK43.59m2 広島県廿日市市大野 G物件2 5.8万円新築2階建1LDK43.21m2 広島県廿日市市大野 H物件1 8.1万円築2年2階建2LDK60.24m2 広島県廿日市市大野 I物件1 6.3万円築16年2階建2LDK57.97m2 広島県廿日市市大野 J物件1 6.8万円築2年2階建1K55.4m2 広島県廿日市市大野 K物件ABCDEFGHIJK18６．事業スキーム(案)Ø 各導入機能について民間事業者のノウハウを取り入れ、創意工夫による整備・管理運営ができるスキームを想定します。 Ø 新たに導入する機能は、まるくる大野との連携を高めると同時に、効率的な管理体制を目指します。 Ø 下記に示す事業スキーム(案)は、本サウンディングで得られた意見を反映させ見直しを行う可能性があります。 図 9 事業スキーム案事業スキーム案プールＡ社子育て住宅Ｂ社(仮)収益事業Ｄ社こども相談室Ｃ社施設整備 民間 民間 民間 民間運営 民間 民間 公共 民間市からの事業者への支払いリース料(施設)委託料(運営)整備補助委託料(運営)賃貸借料 なしまるくる大野＜㈱マチノニワいかなづ＞㈱フジタ／㈱東急コミュニティー㈱梓設計／㈱増岡組㈱フジ・スポーツ＆フィットネス特定非営利活動法人キッズNPO㈱ヴィアックスＡ社 Ｂ社 Ｃ社 Ｄ社連携組織化 まちづくり団体・組合定期連絡 連携協議会 など…事業者から市への支払い借地料(施設)リース料(運営)借地料 (借地料) 借地料例：SPC