令和7年度国家森林資源データベースシステムの運用及びデータ整備等業務

令和7年度国家森林資源データベースシステムの運用及びデータ整備等業務(PDF : 431KB) ධ ᮐ බ ࿌ୗグࡢ࡜࠾ࡾ⥲ྜホ౯ⴠᮐ᪉ᘧ࡟ࡼࡿ୍⯡➇தධᮐ࡟௜ࡋࡲࡍࠋグ㸯 ➇தධᮐ࡟௜ࡍࡿ஦㡯㸦㸯㸧௳ྡ௧࿴㸵ᖺᗘᅜᐙ᳃ᯘ㈨※ࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫࢩࢫࢸ࣒ࡢ㐠⏝ཬࡧࢹ࣮ࢱᩚഛ➼ᴗົ㸦㸰㸧௙ᵝ௙ᵝ᭩ࡢ࡜࠾ࡾ㸦㸱㸧ᒚ⾜ᮇ㝈௧࿴㸶ᖺ㸱᭶᪥㸦Ỉ᭙᪥㸧㸦㸲㸧⣡ධሙᡤᯘ㔝ᗇ᳃ᯘᩚഛ㒊᳃ᯘ฼⏝ㄢ㸦㎰ᯘỈ⏘┬ู㤋㸵㝵 ࢻ࢔1Rู 㸧㸰 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22８ 入札参加資格に関する事項.. 22(１) 競争参加資格.. 22(２) 公的な資格や認証等の取得.. 223(３) 受注実績.. 23(４) 複数事業者による共同入札.. 23(５) 入札制限.. 23９ 再委託に関する事項.. 23(１) 再委託の制限及び再委託を認める場合の条件.. 23(２) 承認手続.. 24(３) 再委託先の契約違反等.. 24１０ その他特記事項.. 24(１) 前提条件等.. 24(２) 入札公告期間中の資料閲覧等.. 24１１ 附属文書.. 25(１) 別添１ 森林簿データ等の登録等支援業務及び国家DBの調整等の手順.. 25(２) 別添２ 情報セキュリティの確保に関する共通基本仕様.. 25(３) 別添３ 資料閲覧申請書兼機密保持誓約書.. 26(４) 別添４ 利用サービス等情報.. 26(５) 別添５ システム構成図.. 26(６) 別添６ 環境負荷低減のクロスコンプライアンス実施状況報告書.. 26１ 調達案件の概要(１) 調達件名令和７年度国家森林資源データベースシステムの運用及びデータ整備等業務(２) 調達の背景林野庁森林利用課森林吸収源推進班(以下「担当部署」という。)では、国連気候変動枠組条約に基づき、我が国の温室効果ガスの排出・吸収に関する目録(インベントリ)作成に係る関係省庁として、森林分野における温室効果ガスの排出・吸収量(以下「森林吸収量」という。)の算定業務を行っている。 算定には、全国の森林資源に関するデータの収集・分析等を行ってきており、このデータを管理・運用するために、国家森林資源データベースシステム(以下「国家DB」という。)を構築し、平成18年度より運用を開始している。 平成 30 年 6 月には、「政府情報システムにおけるクラウドサービスの利用に係る基本方針」が決定(最終改定は、令和7 年5月27 日)された。 この中で、「クラウド・バイ・デフォルトの原則」が政府方針として出されている。 この状況を踏まえ、農林水産省では、令和 4 年 6 月 7 日に閣議決定された「デジタル社会の実現に向けた重点計画」を受けて、「デジタル社会の形成に向けた農林水産省中長期計画」(令和4年10月5日に農林水産省行政情報化推進委員会決定)を策定し、情報システムのクラウド化の推進に当たっては、共通基盤となる農林水産省クラウド(以下「MAFF クラウド」という。)を利用することを前提としたパブリッククラウドへ移行を進めることとしている。 農林水産省では、政府全体の動向や利用者視点に⽴った、あるべき農林水産行政の姿を踏まえ、令和4年6月7日に閣議決定された「デジタル社会の実現に向けた)重点計画」を受けて、「デジタル社会の形成に向けた農林水産省中長期計画」(令和 4 年 10 月５日に農林水産省行政情報化推進委員会決定)を策定した。 同計画では、品質・低コスト・スピードを兼ね備えた行政サービスに向けて、 ガバメントクラウド、ガバメントソリューショ ンサービス(GSS)、ベースレジストリ等の共通機能について、農林水産省の各情報システムの状況を踏まえ、活用できるものについてはその活用を徹底するとしている。 その上で、農林水産省では、クラウドの共通基盤を整備し、パブリッククラウドへの移行・運用に必要な最小限の共通機能を提供するとともに、情報システムの状況に応じて適切なクラウドへの移行方式を選択した上で円滑にクラウド移行できるよう支援を行っている。 なお、当該共通機能を利用するパブリッククラウドを MAFF クラウドと言い、総合的な支援活動を行う組織をMAFFクラウドCoEと言う。 本システムは MAFF クラウドを利用しており、本調達期間においても引き続き MAFF クラウドを利用することを前提とする。 5(３) 調達目的及び調達に期待する効果本業務は、森林吸収量の算定に必要なデータを国家 DB に登録し、同データベースを運用することで、効率的に森林吸収量を算定することを目的とする。 (４) 業務・情報システムの概要森林吸収量算定業務及び国家 DB の概要は次のとおりであり、森林吸収量の算定に必要な全国の森林資源に関する様々な情報を格納、解析、表示及び出力するものである。 本業務は図1中の赤枠部分である。 また、本システムのシステム構成図は別添５のとおり。 図 1 森林吸収量算定業務及び国家森林資源データベースシステムの概要6図2 MAFFクラウドの概念図(５) 契約期間契約締結日から令和８年３月25日(水)まで(６) 作業スケジュール現時点で想定する本業務の作業スケジュールは次のとおりであるが、詳細な実施スケジュールについては、担当部署と受注者で調整の上、決定することとする。 7図3 作業スケジュール２ 調達案件及び関連調達案件(１) 調達範囲本調達では、MAFF クラウドにおける国家森林資源データベースシステムの運用及びデータ整備等業務を行うものとし、受注者の責任範囲は、森林吸収量の算定に必要なデータの整備及び国家 DB への登録から調整、森林吸収量の試算、引継ぎまで一連の国家 DB運用業務とする。 なお、上記は責任分界の基本方針であり、責任範囲の調整が必要となった場合には、担当部署と協議の上、決定するものとする。 また、クラウドサービスの提供及びその利用料は別調達「令和７年度国家森林資源データベースシステムに係るクラウド提供・保守業務」の調達範囲となり、本業務の対象外とする。 (２) 調達案件の一覧調達案件及びこれと関連する調達案件の調達単位、調達の方式、実施時期等は表１のとおりである。 8表 1 関連する調達案件の一覧No 調達案件名 調達の方式 契約締結日 意見招請入札公告落札者決定契約期間1 令和７年度国家森林資源データベースシステムに係るクラウド提供・保守業務一般競争入札 令和７年４月 令和７年２月令和７年３月令和７年４月から令和８年3月まで2 令和７年度国家森林資源データベースシステムの運用及びデータ整備等業務(本調達)一般競争入札(総合評価)令和７年７月頃 令和７年５月頃令和７年６月頃契約締結日から令和８年3月まで図 4 調達案件及びこれと関連する調達案件の調達単位、調達の方式、実施時期等9(３) 調達案件間の入札制限調達案件間の入札制限はない。 ４ 作業の実施内容(１) 運用計画書及び運用実施要領の作成支援受注者は、担当部署が運用計画及び運用実施要領を作成するに当たり、具体的な作業内容や実施時間、実施サイクル等に関する資料作成等の支援を行うこと。 なお、運用計画及び運用実施要領の記載内容は、デジタル・ガバメント推進標準ガイドライン「第９章 運用及び保守」で定義されている事項を踏まえたものとする。 (２) 定常時対応ア 受注者は、「別添 1 森林簿データ等の登録等支援業務及び国家 DB の調整等の手順」に示す定常時運用業務(森林情報の登録等、ヘルプデスクの開設、森林吸収量の計算、検証、国家DBの調整)を行うこと。 具体的な実施内容・手順は４(１)で定めた運用計画に基づいて行うこと。 イ 受注者は、運用計画及び運用実施要領に基づき、運用業務の内容や工数などの作業実施状況、ヘルプデスクの対応状況、本システムの運転状況、リスク・課題の把握・対応状況について進捗管理表等を用いた運用作業報告書で取りまとめること。 ４(６)で定めた月次の定例会で、その内容を報告すること。 ウ 受注者は、月間の運用実績を評価し、達成状況が目標に満たない場合はその要因の分析を行うとともに、達成状況の改善に向けた対応策を提案すること。 エ 受注者は、担当部署が、情報システム運用継続計画を作成又は更新するに当たり、情報提供等の支援を行うこと。 オ 受注者は、保守作業でプログラムの修正を行った場合、設計書等の更新を行い、テストを行った上で本番環境へ適用すること。 改修の際に作成、更新した資料は、担当部署へ提出すること。 10(３) 障害発生時対応ア 受注者は、「別添 1 森林簿データ等の登録等支援業務及び国家 DB の調整等の手順」に示すように、情報システムの障害発生時(又は発生が見込まれる時)には、速やかに担当部署に報告するとともに、必要な対応を行うこと。 障害には、情報セキュリティインシデントを含めるものとする。 具体的な実施内容・手順は４(１)で定めた運用計画及び運用実施要領に基づいて行うこと。 イ 受注者は、災害等の発生時には、担当部署の支持を受けて、情報システム運用継続計画に基づく運用業務を実施すること。 なお、災害等の発生に備え、最低年 1 回は事前訓練を実施すること。 ウ クラウドサービスの提供事業者から問合せがあった場合に、真摯に対応すること。 (４) 運用作業の改善提案受注者は、令和8年3月25日までに年間の運用実績を取りまとめるとともに、必要に応じて運用計画、運用実施要領に対する改善提案を行うこと(提案時期は１２月末までと３月２5日までの2回に分けるが、詳細は担当部署と調整したうえで確定する)。 (５) データ整備国家 DB に格納されているデータは気候変動枠組条約及びパリ協定に基づく森林吸収量を算定するために必要不可欠なものであることに留意し、下記の業務を実施すること。 業務を遂行するため過年度より開発されたプログラムを改修する、又は新たにプログラムを作成する必要が生じた場合、担当部署と調整しつつ実施すること。 また、受注者は本調達にて改修、作成したプログラム一式を成果物として提出すること。 なお、業務内容の詳細については別添１「森林簿データ等の登録等支援業務及び国家 DB の調整等の手順」を参照すること。 ア 森林情報の収集・登録・調整イ ヘルプデスクの開設ウ 森林吸収量の計算と総合的な妥当性の検証エ 過去及び将来の森林吸収量の計算オ 国家DBの調整等(６) 引継ぎア 受注者は、担当部署が本システムの更改を行う際には、次期の情報システムにおける要件定義支援事業者及び設計・開発事業者等に対し、作業経緯、残存課題等に関する情報提供及び質疑応答等の協力を行うこと。 11イ 受注者は、他の事業者が本システムの運用を受注した場合には、次期運用事業者に対し、作業経緯、残存課題等についての引継ぎを行うこと。 ウ 受注者は、他の事業者に引き継ぎを行う必要が生じた場合には、データベースのテーブルの項目の意味、カラムの型、小数点以下の四捨五入や切上げのルール、ストアドプロシージャの実行順番など、暗黙知になっている事柄を引継ぎ資料に記載すること。 (７) 定例会等の実施ア 受注者は、定例会を月次で開催するとともに、業務の進捗状況を運用計画、運用実施要領に基づき報告すること。 イ 担当部署から要請があった場合、又は、受注者が必要と判断した場合、必要資料を作成の上、定例会とは別に会議を開催すること。 ウ 受注者は、定例会等終了後、5 日以内(行政機関の休日(行政機関の休日に関する法律(昭和 63 年法律第 91 号)第１条第１項各号に掲げる日をいう。 )を除く。 )に議事録を作成し、担当部署の承認を受けること。 (８) 契約金額内訳及び情報資産管理標準シートの提出ア 受注者は、「デジタル・ガバメント推進標準ガイドライン」(デジタル社会推進会議幹事会決定。最終改定：2025 年 5 月 27 日)の「別紙３ 調達仕様書に盛り込むべき情報資産管理標準シートの提出等に関する作業内容」に基づく情報資産管理を行うために必要な事項を記載した情報資産管理標準シートを提出すること。 イ 受注者は、「デジタル・ガバメント推進標準ガイドライン 別紙２ 情報システムの経費区分」に基づき区分等した契約金額の内訳が記載されたエクセルの電子データを契約締結後速やかに提出すること。 なお、人件費については人件費単価ごとに工数を提示すること。 再委託先がある場合は再委託先の法人番号と再委託金額を提示すること。 ウ 最大の再委託回数、再委託総額、累計契約額(前年度まで)、年度契約金額を提示すること。 (９)成果物ア 成果物名本業務の成果物を以下に示す。 表 2 成果物一覧No. 成果物名 仕様書記載箇所納品期日1 運用計画書(案) 4(1) 契約締結後10開庁日以内2 運用実施要領(案) 4(1) 契約締結後10開庁日以内12No. 成果物名 仕様書記載箇所納品期日3 運用作業報告書 4(2) 月次4 年間運用実績 4(4) 令和8年3月25日5 (必要に応じて)運用作業の改善提案 4(4) 年2回6 契約金額内訳 4(８) 契約締結後速やかに。 7 情報資産管理標準シート 4(８)担当部署からの提出依頼後速やかに。 8 作業実施体制 5(1) 契約締結後10開庁日以内9 情報セキュリティ対策の管理体制 5(1) 契約締結後10開庁日以内10 定例会等の議事録 4(7) 契約締結後10開庁日以内11 引継ぎ資料 4(6) 令和８年３月２５日12都道府県・国有林から提供された森林簿データ (国家DBフォーマットで、論理チェック済みのもの)① 変換定義ファイル② 変換データファイル(国家ＤＢフォーマット)ⅰ コンバータ出力データファイルⅱ Oracle登録用出力データファイル③ 変換データの論理チェック結果ファイル4(5)ア別添１ １(１)令和７年１２月２6日13都道府県等の現況修正等に基づき修正された森林簿データ① 現況修正データファイル② リンクテーブルファイル③ 各年の補正対象テーブルファイル④ データ補正後の森林簿データファイル⑤ ②と③の突合リストファイル4(5)別添１ １(３)令和７年１２月２6日14 都道府県等への対応履歴一覧表ファイル4(5)別添１ ２令和８年3月25日15 令和6年度森林吸収量の計算結果4(5)別添１ ３(１)令和８年2月27日16過去及び将来の森林吸収量の計算結果等①森林吸収量算定プログラム(改良版)②森林吸収量算定ファイル4(5)別添１ ４実施する必要が生じた場合、別途指示をする。 13No. 成果物名 仕様書記載箇所納品期日17 ソースコード一式 4(5) 令和８年3月25日18 実行プログラム一式 別添１ ３(2)令和８年3月25日(必要が生じた場合)※年度末の納入期限の成果物については、最終納品日の期限であり、運用計画等で計画した時期に担当部署の承認を得ること。 イ 成果物の納品方法・ 成果物は、全て日本語で作成すること。 ・ 用字・用語・記述符号の表記については、「「公用文作成の考え方」の周知について(令和4年1月11日内閣文第1号内閣官房長官通知)」を参考にすること。 ・ 情報処理に関する用語の表記については、日本産業規格(JIS)の規定を参考にすること。 ・ 成果物は紙媒体又は電磁的記録媒体により作成し、担当部署から特別に示す場合を除き、原則紙媒体は正１部・副１部、電磁的記録媒体は2部を納品すること。 ・ 紙媒体による納品について、用紙のサイズは、原則として日本産業規格A列４番とするが、必要に応じて日本産業規格A列３番を使用すること。 ・ 電磁的記録媒体の納品について、Microsoft Office又はPDFのファイル形式で作成すること。 他のファイル形式で納品する場合は、別途担当部署に事前確認を行うこと。 ・ 納品後、担当部署において改変が可能となるよう、図表等の元データも併せて納品すること。 ・ 成果物の作成に当たって、特別なツールを使用する場合は、担当職員の承認を得ること。 ・ 成果物が外部に不正に使用されたり、納品過程において改ざんされたりすることのないよう、安全な納品方法を提案し、成果物の情報セキュリティの確保に留意すること。 ・ 電磁的記録媒体により納品する場合は、不正プログラム対策ソフトウェアによる確認を行うなどして、成果物に不正プログラムが混入することのないよう、適切に対処すること。 なお、対策ソフトウェアに関する情報(対策ソフトウェア名称、定義パターンバージョン、確認年月日)を記載したラベルを貼り付けること。 ウ 成果物の納品場所原則として、成果物は次の場所において引渡しを行うこと。 ただし、担当部署が納品14場所を別途指示する場合はこの限りではない。 〒100－8950東京都千代田区霞が関1-2-1林野庁森林整備部森林利用課森林吸収源推進班(電話：03－3502－8240)５ 作業の実施体制・方法(１) 作業実施体制本業務の推進体制及び本業務受注者に求める作業実施体制は次の図及び表のとおりである。 なお、受注者内の人員構成については想定であり、受注者決定後に協議の上、見直しを行う。 また、受注者の情報セキュリティ対策の管理体制については、作業実施体制とは別に作成すること。 図 5 本業務の推進体制及び本業務受注者に求める作業実施体制表 3 本業務における組織等の役割組織等 本業務における役割担当部署(PJMO) 本システムの管理組織として、本業務の進捗等を管理する。 本業務の受注者 本業務を実施する。 15組織等 本業務における役割本業務関係事業者(令和７年度国家森林資源データベースシステムに係るクラウド提供・保守業務)クラウドサービスの提供、本システムの構成面での維持管理、保守PMO農林水産省の全体管理組織。 クラウド利用を含む情報システムに関する担当部署からの問い合わせを受け、対応、助言・指導等を行う。 MAFFクラウドCoE担当部署・受注者に対してパブリッククラウド全般及びMAFFクラウド利用に係る技術的な支援を行う。 利用システムに対して、全体クラウドCoEから提示された方針や基準を実施できるように支援を行う。 MAFFクラウド事業者 MAFFクラウドの運用支援を行う。 表 4 本業務受注者に求める作業実施体制の役割組織等 本業務における役割業務遂行責任者 本業務全体を統括し、必要な意思決定を行う。 また、担当部署とのコミュニケーション窓口を担う。 原則として全ての進捗会議及び品質評価会議等に出席する。 運用実施担当者 ヘルプデスクの開設、森林簿等の登録、森林吸収量の計算、検証、国家DBの調整の実施。 情報セキュリティ管理者 本業務の情報取扱い全てに関する監督を担う。 (２) 作業要員に求める資格等の要件受注者は、本業務の遂行責任者及び担当者等の役割に応じて次に示すスキル・経験を持つ人員を充て、プロジェクト全体として全ての要件を満たす作業実施体制とすること。 ア ヘルプデスクを担当する者を1人以上配置すること。 イ データベース運用業務に関わる経験年数が5年以上の者、又はPostgreSQLによるデータベース運用の情報処理業務に関わる経験年数が3年以上の者を1人以上配置すること。 ウ 情報システムの運用・保守業務を主担当として経験した年数が 3 年以上の者を１人以上配置すること。 エ 技術士(森林部門)又は林業技士の資格を有する者を1人以上配置すること。 オ 業務に従事する者の中で、担当部署との連絡・調整を行う者を１人以上配置すること。 カ 本業務を行う担当者は、業務を効率的、効果的に推進するために求められる業務遂行能力を有すること。 (ア) 情報や意見を的確に交換できるコミュニケーション能力(イ) 課題・改善点を識別し、改善する能力(ウ) 担当する職務に応じた技術力(森林、林業に関する情報処理技術)(３) 作業場所16ア 本業務の作業場所及び作業に当たり必要となる設備、備品及び消耗品等については、受注者の責任において用意すること。 また、必要に応じて担当職員が現地確認を実施することができるものとする。 イ 運用作業の実施場所は担当部署と調整した上で決定する。 (４) 作業の管理に関する要領受注者は、担当部署が定める運用実施要領に基づき、運用業務に係るコミュニケーション管理、体制管理、作業管理、リスク管理、課題管理、変更管理、情報セキュリティ対策を行うこと。 ６ 作業の実施に当たっての遵守事項(１) 業務の遂行ア 本業務の遂行に当たっては、「農林水産省データマネジメント・データ活用基本方針書(令和5年10月)」に基づくこと。 (２) 機密保持、資料の取扱いア 担当部署から農林水産省における情報セキュリティの確保に関する規則(平成27年３月31 日農林水産省訓令第４号。以下「規則」という。)、「農林水産省における個人情報の適正な取扱いのための措置に関する訓令」等の説明を受けるとともに、本業務に係る情報セキュリティ要件を遵守すること。 なお、規則は、政府機関等のサイバーセキュリティ対策のための統一基準群(以下「統一基準群」という。)に準拠することとされていることから、受注者は、統一基準群の改定を踏まえて規則が改正された場合には、本業務に関する影響分析を行うこと。 イ 本業務に係る情報セキュリティ要件は次の通りである。 (ア) 受託した業務以外の目的で利用しないこと。 (イ) 業務上知り得た情報について第三者への開示や漏えいをしないこと。 (ウ) 持出しを禁止すること。 (エ) 受注者の責に起因する情報セキュリティインシデントが発生するなどの万一の事故があった場合に直ちに報告する義務や、損害に対する賠償等の責任を負うこと。 (オ) 業務の履行中に受け取った情報の管理、業務終了後の返却又は抹消等を行い復元不可能な状態にすること。 (カ) 適切な措置が講じられていることを確認するため、遵守状況の報告を求めることや、必要に応じて発注者による実地調査が実施できること。 ウ 別添２「情報セキュリティの確保に関する共通基本仕様」に基づき、作業を行うこと。 17(３) 法令等の遵守ア 関係法令の遵守本業務の遂行に当たっては、民法(明治29年4月27日法律第89号)、刑法(明治40年 4 月 24 日法律第 45 号)、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律(昭和22年4月14日法律第54号)、著作権法(昭和45年5月6日法律第48号)、不正アクセス行為の禁止等に関する法律(平成 11 年 8 月 13 日法律 128 号)、番号法(平成25年法律第27号)等を遵守し履行すること。 イ 環境関係法令の遵守受注者は、本役務の提供に当たり、関連する環境関係法令を遵守するものとする。 ・エネルギーの使用の合理化及び非化石エネルギーへの転換等に関する法律(昭和54年法律49号)・廃棄物の処理及び清掃に関する法律(昭和45年法律第137号)・国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律(平成12年法律第100号)・労働安全衛生法(昭和47年法律第57号)・地球温暖化対策の推進に関する法律(平成10年法律第117号)・プラスチックに係る資源循環の促進等に関する法律(令和３年法律第60号)(４) 環境負荷低減に係る取組受注者は、役務の提供に当たり、新たな環境負荷を与えることにならないよう、事業の最終報告時に様式を用いて、以下の取組に努めたことを、別紙６「環境負荷低減のクロスコンプライアンス実施状況報告書」として提出すること。 なお、全ての事項について「実施した／努めた」又は「左記非該当」のどちらかにチェックを入れるとともに、ア～エの各項目について、一つ以上「実施した／努めた」にチェックを入れること。 ア 環境負荷低減に配慮したものを調達するよう努める。 イ エネルギーの削減の観点から、オフィスや車両・機械などの電気、燃料の使用状況の記録・保存や、不必要・非効率なエネルギー消費を行わない取組(照明、空調のこまめな管理や、ウォームビズ・クールビズの励行、燃費効率の良い機械の利用等)の実施に努める。 ウ 廃棄物の発生抑制、適正な循環的な利用及び適正な処分に努める。 エ みどりの食料システム戦略の理解に努める。 (５) 標準ガイドラインの遵守本業務の遂行に当たっては、「デジタル社会推進標準ガイドライン群」のうち標準ガイドライン(政府情報システムの整備及び管理に関するルールとして遵守する内容を定めたドキュメント)に該当する以下の①から⑥に基づくこと。 また、具体的な作業内容及び手順等については、「デジタル・ガバメント推進標準ガイドライン解説書」を参考とすること。 なお、デジ18タル社会推進標準ガイドライン群が改定された場合は、最新のものを参照し、その内容に従うこと。 ① DS-100 デジタル・ガバメント推進標準ガイドライン② DS-310 政府情報システムにおけるクラウドサービスの適切な利用に係る基本方針③ DS-500 行政手続におけるオンラインによる本人確認の手法に関するガイドライン④ DS-900 Webサイト等の整備及び廃止に係るドメイン管理ガイドライン⑤ DS-910 安全保障等の機微な情報等に係る政府情報システムの取扱い⑥ DS-920 行政の進化と革新のための生成AIの調達・利活用に係るガイドライン【参考】デジタル庁HPhttps://www.digital.go.jp/resources/standard_guidelines/(６) その他文書、標準への準拠ア プロジェクト計画書本業務の遂行に当たっては、担当部署が定めるプロジェクト計画書及びプロジェクト管理要領との整合を確保して行うこと。 イ プロジェクト標準プログラムの更新を行う場合は、既存のマニュアル等関係資料に示した仕様を基に作業を行うこと。 ウ アプリケーション・コンテンツの作成規程本業務でアプリケーション・コンテンツを更新する際は、以下の内容を含む情報セキュリティ対策を実施し、情報セキュリティ水準の低下を招かないこと。 (ア) 提供するアプリケーション・コンテンツに不正プログラムを含めないこと。 (イ) 提供するアプリケーションにぜい弱性を含めないこと。 (ウ) 実行プログラムの形式以外にコンテンツを提供する手段がない限り、実行プログラムの形式でコンテンツを提供しないこと。 (エ) 電子証明書を利用するなど、提供するアプリケーション・コンテンツの改ざん等がなく真正なものであることを確認できる手段がある場合には、それをアプリケーション・コンテンツの提供先に与えること。 (オ) 提供するアプリケーション・コンテンツの利用時に、ぜい弱性が存在するバージョンのＯＳやソフトウェア等の利用を強制するなどの情報セキュリティ水準を低下させる設定変更を、ＯＳやソフトウェア等の利用者に要求することがないよう、アプリ19ケーション・コンテンツの提供方式を定めて開発すること。 (カ) サービス利用に当たって必須ではない、サービス利用者その他の者に関する情報が本人の意思に反して第三者に提供されるなどの機能がアプリケーション・コンテンツに組み込まれることがないよう開発すること。 (キ) 「.go.jp」で終わるドメインを使用してアプリケーション・コンテンツを提供すること。 なお、ドメインを新規に導入する場合又はドメインを変更等する場合は、担当部署から農林水産省ドメイン管理マニュアルの説明を受けるとともに、それに基づき必要な作業を行うこと。 (ク) 詳細については、担当部署から「アプリケーション・コンテンツの作成及び提供に関する規程」の説明を受けるとともに、それに基づきアプリケーション・コンテンツの作成及び提供を行うこと。 (７) 情報システム監査ア 本調達において整備又は管理を行う情報システムに伴うリスクとその対応状況を客観的に評価するために、農林水産省が情報システム監査の実施を必要と判断した場合は、農林水産省が定めた実施内容(監査内容、対象範囲、実施者等)に基づく情報システム監査を受注者は受け入れること。 (農林水産省が別途選定した事業者による監査を含む)。 イ 情報システム監査で問題点の指摘又は改善案の提示を受けた場合には、対応案を担当部署と協議し、指示された期間までに是正を図ること。 (８) クラウドサービス利用時の情報システムの保護に関する事項ア 情報システム、情報システムで取り扱うデータ等の情報資産の所有権その他の権利が受注者及びクラウドサービスプロバイダーに帰属せず、また、発注者から受注者にクラウドサービスプロバイダーに移転されるものでないこと。 イ 本業務の遂行に当たっては、「農林水産省クラウド利用ガイドライン」に基づくこと。 また、具体的な作業内容及び手順等については、「農林水産省クラウド利用ガイドラインの関係資料」を参考とすること。 なお、農林水産省クラウド利用ガイドラインが改定された場合は、最新のものを参照し、その内容に従うこと。 ウ 現在利用しているクラウドサービスの解約に伴うデータの削除については、クラウドサービスプロバイダーが定めるデータ消去の方法で、データ削除し、削除したことを証明する資料を提出すること。 なお、クラウドサービスの契約を移管する場合は当たらない。 (９) 利用サービス等情報20ア 本システムの利用サービス等情報については、「別添４ 利用サービス等情報」を参照すること。 ７ 成果物の取扱いに関する事項(１) 知的財産権の帰属ア 本業務における成果物の原著作権及び二次的著作物の著作権(著作権法第 21 条から第 28 条に定める全ての権利を含む。)は、受注者が本調達の実施の従前から権利を保有していた等の明確な理由によりあらかじめ提案書等にて権利譲渡不可能と示されたもの以外は、全て林野庁に帰属するものとする。 イ 受注者又は第三者に帰属する知的財産権を用いて成果物を作成(情報システムの構築等を含む。)する場合、当該知的財産権の利用における制約等を担当部署に説明するとともに、WEB サイトのコンテンツ利用規約にその内容を記載する等によりシステム利用者が意図せず知的財産権を侵害することがないよう、必要な措置を講じること。 ウ 受注者に帰属する知的財産権を利用して本業務を行う場合、発注者及びシステム利用者に受注者の知的財産権の利用を許諾する範囲及び制約を受注者が周知すること。 エ 林野庁は、成果物について、第三者に権利が帰属する場合を除き、自由に複製し、改変等し、及びそれらの利用を第三者に許諾することができるとともに、任意に開示できるものとする。 また、受注者は、成果物について、自由に複製し、改変等し、及びこれらの利用を第三者に許諾すること(以下「複製等」という。)ができるものとする。 ただし、成果物に第三者の権利が帰属するときや、複製等により林野庁がその業務を遂行する上で支障が生じるおそれがある旨を契約締結時までに通知したときは、この限りでないものとし、この場合には、複製等ができる範囲やその方法等について協議するものとする。 オ 本調達に係る成果物の権利(著作権法第 21 条から第 28 条に定める全ての権利を含む。)及び所有権は、検収に合格した成果物の引渡しを受けたとき、受注者から林野庁に移転するものとする。 カ 納品される成果物に第三者が権利を有する著作物(以下「既存著作物等」という。)が含まれる場合には、受注者は、当該既存著作物等の使用に必要な費用の負担及び使用許諾契約等に関わる一切の手続を行うこと。 この場合、本業務の受注者は、当該既存著作物等の内容について事前に林野庁の承認を得ることとし、林野庁は、既存著作物等について当該許諾条件の範囲で使用するものとする。 なお、本仕様に基づく作業に関し、第三者との間に著作権に係る権利侵害の紛争の原因が専ら林野庁の責めに帰す場合を除き、受注者の責任及び負担において一切を処理すること。 この場合、林野庁は係る紛争等の事実を知ったときは、受注者に通知し、必要な21範囲で訴訟上の防衛を受注者に委ねる等の協力措置を講じるものとする。 キ 受注者は林野庁に対し、一切の著作者人格権を行使しないものとし、また、第三者をして行使させないものとする。 ク 受注者は使用する画像、デザイン、表現等に関して他者の著作権を侵害する行為に十分配慮し、これを行わないこと。 (２) 契約不適合責任ア 担当部署は検収(「検査」と同義。以下同じ。)完了後、成果物について調達仕様書との不一致(バグも含む。以下「契約不適合」という。)が発見された場合、受注者に対して当該契約不適合の修正等の履行の追完(以下「追完」という。)を請求することができる。 この場合において、受注者は、当該追完を行うものとする。 ただし、担当部署が追完の方法を指定して追完を請求した場合であって、担当部署に不相当な負担を課するものでないときは、受注者は担当部署が指定した方法と異なる方法による追完を行うことができる。 イ 前記アの場合において、追完の請求にもかかわらず相当の期間内に追完がなされないときは、林野庁は、その不適合の程度に応じて支払うべき金額の減額を請求することができる。 ウ 前記イの規定にかかわらず、次に掲げる場合には、林野庁は、相当の期間の経過を待つことなく、直ちに支払うべき金額の減額を請求することができる。 (ア) 追完が不能であるとき。 (イ) )受注者が追完を拒絶する意思を明確に表示したとき。 (ウ) 特定の日時又は一定の期間内に履行をしなければ本調達の目的を達することができない場合において、受注者が追完をしないでその時期を経過したとき。 (エ) (ア)から(ウ)までに掲げる場合のほか、林野庁が追完の請求をしても追完を受ける見込みがないことが明らかであるとき。 エ 林野庁は、当該契約不適合(受注者の責めに帰すべき事由により生じたものに限る。)により損害を被った場合、受注者に対して損害賠償を請求することができる。 オ 当該契約不適合について、追完の請求にもかかわらず相当期間内に追完がなされない場合又は追完の見込みがない場合で、当該契約不適合により本契約の目的を達することができないときは、林野庁は本契約の全部又は一部を解除することができる。 カ 前記アからオまでの規定にかかわらず、成果物の種類又は品質に関して契約不適合がある場合であって、林野庁が検収完了後１年以内に当該契約不適合について通知しないときは、林野庁は、本仕様書に定める契約不適合責任に係る請求をすることができない。 ただし、検収完了時において受注者が当該契約不適合を知り、若しくは重過失により知らなかったとき、又は当該契約不適合が受注者の故意若しくは22重過失に起因するときはこの限りでない。 キ 前記アからオまでの規定にかかわらず、契約不適合が林野庁の提供した資料等又は林野庁の与えた指示によって生じたときは適用しないこと。 ただし、受注者がその資料等又は指示が不適当であることを知りながら告げなかったときはこの限りでない。 (３) 検収ア 本業務の受注者は、成果物等について、納品期日までに林野庁に内容の説明を実施して検収を受けること。 イ 検収の結果、成果物等に不備又は誤り等が見つかった場合には、直ちに必要な修正、改修、交換等を行い、変更点について林野庁に説明を行った上で、指定された日時までに再度納品すること。 ８ 入札参加資格に関する事項(１) 競争参加資格ア 予算決算及び会計令第70条の規定に該当しない者であること。 なお、未成年者、被保佐人又は被補助人であって、契約締結のために必要な同意を得ている者は、同条中、特別の理由がある場合に該当する。 イ 公告日において令和 7・8・9 年度全省庁統一資格の「役務の提供等」の資格を有する者であること。 (２) 公的な資格や認証等の取得ア 応札者は、品質マネジメントシステムに係る以下のいずれかの条件を満たすこと。 (ア) 品質マネジメントシステムの規格である「JIS Q 9001」又は｢ISO9001」(登録活動範囲が情報処理に関するものであること。)の認定を、業務を遂行する組織が有しており、認証が有効であること。 (イ) 上記と同等の品質管理手順及び体制が明確化された品質マネジメントシステムを有している事業者であること(管理体制、品質マネジメントシステム運営規程、品質管理手順規定等を提示すること。)。 イ 応札者は、情報セキュリティに係る以下のいずれかの条件を満たすこと。 (ア) 情報セキュリティ実施基準である「JIS Q 27001」、「ISO/IEC27001」又は「ISMS」の認証を有しており、認証が有効であること。 (イ) 一般財団法人日本情報経済社会推進協会のプライバシーマーク制度の認定を受けているか、又は同等の個人情報保護のマネジメントシステムを確立していること。 (ウ) 個人情報を扱うシステムのセキュリティ体制が適切であることを第三者機関に認定された事業者であること。 23(３) 受注実績ア 応札者は、データベースシステムの運用業務を行った実績を過去3年以内に有すること。 (４) 複数事業者による共同入札ア 複数の事業者が共同入札する場合、その中から全体の意思決定、運営管理等に責任を持つ共同入札の代表者を定めるとともに、本代表者が本調達に対する入札を行うこと。 イ 共同入札を構成する事業者間においては、その結成、運営等について協定を締結し、業務の遂行に当たっては、代表者を中心に、各事業者が協力して行うこと。 事業者間の調整事項、トラブル等の発生に際しては、その当事者となる当該事業者間で解決すること。 また、解散後の契約不適合責任に関しても協定の内容に含めること。 ウ 共同入札を構成する全ての事業者は、本入札への単独提案又は他の共同入札への参加を行っていないこと。 エ 共同事業体の代表者は、品質マネジメントシステム及び情報セキュリティに係る要件について満たすこと。 その他の入札参加要件については、共同事業体を構成する事業者のいずれかにおいて満たすこと。 (５) 入札制限ア 本業務を直接担当する農林水産省 IT アドバイザー(デジタル統括アドバイザーに相当)、農林水産省全体管理組織(ＰＭＯ)支援スタッフ及び農林水産省最高情報セキュリティアドバイザーが、その現に属する事業者及びこの事業者の「財務諸表等の用語、様式及び作成方法に関する規則」 (昭和 38 年大蔵省令第 59 号)第 8 条に規定する親会社及び子会社、同一の親会社を持つ会社並びに委託先等緊密な利害関係を有する事業者は、本書に係る業務に関して入札に参加できないものとする。 ９ 再委託に関する事項(１) 再委託の制限及び再委託を認める場合の条件ア 本業務の受注者は、業務を一括して又は主たる部分を再委託してはならない。 イ 受注者における遂行責任者を再委託先事業者の社員や契約社員とすることはできない。 ウ 受注者は再委託先の行為について一切の責任を負うものとする。 エ 再委託先における情報セキュリティの確保については受注者の責任とする。 オ 再委託を行う場合、再委託先が「８．(５)入札制限」に示す要件を満たすこと。 24(２) 承認手続ア 本業務の実施の一部を合理的な理由及び必要性により再委託する場合には、あらかじめ再委託の相手方の商号又は名称及び住所並びに再委託を行う業務の範囲、再委託の必要性及び契約金額等について記載した別添の再委託承認申請書を林野庁に提出し、あらかじめ承認を受けること。 イ 前項による再委託の相手方の変更等を行う必要が生じた場合も、前項と同様に再委託に関する書面を林野庁に提出し、承認を受けること。 ウ 再委託の相手方が更に委託を行うなど複数の段階で再委託が行われる場合(以下「再々委託」という。)には、当該再々委託の相手方の商号又は名称及び住所並びに再々委託を行う業務の範囲を書面で報告すること。 (３) 再委託先の契約違反等再委託先において、本調達仕様書の遵守事項に定める事項に関する義務違反又は義務を怠った場合には、受注者が一切の責任を負うとともに、林野庁は、当該再委託先への再委託の中止を請求することができる。 １０ その他特記事項(１) 前提条件等ア 本調達仕様書と契約書の内容に齟齬が生じた場合には、本調達仕様書の内容が優先する。 イ 本業務受注後に調達仕様書(別添要件定義書を含む。)の内容の一部について変更を行おうとする場合、その変更の内容、理由等を明記した書面をもって林野庁に申し入れを行うこと。 双方の協議において、その変更内容が軽微(委託料、納期に影響を及ぼさない)かつ許容できると判断された場合は、変更の内容、理由等を明記した書面に双方が確認することによって変更を確定する。 ウ 本仕様書について疑義等がある場合は、質問書により質問すること。 なお、質問書に対する回答は適宜行うこととする。 エ MAFFクラウドについて不明点等がある場合は、担当部署及びMAFFクラウドCoEと協議の上、作業を進めること。 オ MAFFクラウドCoEからクラウドのシステム構成について、改善点の指摘を受けた場合に協議の上、対応を行うこと。 また、MAFFクラウドCoEが監査・指導の観点でクラウド環境の確認が必要と判断した際には、要請に基づき、リードオンリーの IAMユーザーを払い出すこと。 (２) 入札公告期間中の資料閲覧等25本業務の実施に参考となる過去の類似業務の報告書等に関する資料については、林野庁内にて閲覧可能とする。 なお、資料の閲覧に当たっては、必ず事前に担当部署まで連絡の上、閲覧日時を調整すること。 ア 資料閲覧場所東京都千代田区霞が関 1-2-1 林野庁森林利用課(７階ドア番号別７１１)イ 閲覧期間及び時間(ア) 令和７年８月２０日から令和７年９月５日まで(イ) 行政機関の休日を除く日の 10 時から 17 時まで。 (12 時から 13 時を除く。)ウ 閲覧手続最大５名まで。 応札希望者の商号、連絡先、閲覧希望者氏名を別記様式「閲覧申込書」に記載の上、閲覧希望日の２日前までに提出すること。 また、閲覧日当日までに別記様式「守秘義務に関する誓約書」に記載の上、提出すること。 エ 閲覧時の注意閲覧にて知り得た内容については、提案書の作成以外には使用しないこと。 また、本調達に関与しない者等に情報が漏えいしないように留意すること。 閲覧資料の複写等による閲覧内容の記録は行わないこと。 なお、MAFF クラウドを利用する場合は、資料閲覧時に守秘義務に関する誓約書を提出した事業者に、以下のカの(カ)の資料についてデータで提供することは可能であるため、必要に応じて申し出ること。 オ 連絡先林野庁森林整備部森林利用課 電話03-3502-8240カ 事業者が閲覧できる資料閲覧に供する資料の例を次に示す。 (ア) プロジェクト計画書、プロジェクト管理要領(イ) プロジェクト標準(標準コーディング規約、セキュアコーディング規約等)(ウ) 遵守すべき各府省独自の規定類a 農林水産省における情報セキュリティの確保に関する規則b 農林水産省における個人情報の適正な取扱いのための措置に関する訓令(エ) 現行の業務分析結果(オ) 現行の情報システムの情報システム設計書、操作マニュアル(カ) 農林水産省クラウド利用ガイドライン及び関係資料(キ) 関連する他の情報システムの操作マニュアル、設計書、各種プロジェクト標準(ク) 過去の検討資料等１１ 附属文書(１) 別添１ 森林簿データ等の登録等支援業務及び国家DBの調整等の手順(２) 別添２ 情報セキュリティの確保に関する共通基本仕様26(３) 別添３ 資料閲覧申請書兼機密保持誓約書(４) 別添４ 利用サービス等情報(５) 別添５ システム構成図(６) 別添６ 環境負荷低減のクロスコンプライアンス実施状況報告書以 上1